Договорные отношения машинно-тракторныx станций (МТС) с колхозами. В основе взаимоотношений МТС и обслуживаемых ими колхозов лежит договор, к-рым и определяются взаимные обязательства сторон, имеющие целью своевременное выполнение заданий гос. плана и направленные на успешное решение главной задачи в области сельского хозяйства.
Договорная форма и содержание отношений между МТС и колхозами определяются тем, что ведение колхозного производства базируется на сочетании двух форм социалистической собственности - общенародной и кооперативно-колхозной при организующей и руководящей роли государства.
В типовом договоре машинно-тракторной станции с колхозом, утверждённом правительством СССР и имеющем силу закона, последовательно реализуются сталинские указания о государственном руководстве колхозами.
В договоре МТС с колхозом предусматриваются показатели урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства, которые машинно-тракторная станция и колхоз обязуются обеспечить своей работой. МТС принимает обязательства по выполнению определённых объёмов механизированных работ, срокам и качеству их выполнения, оказанию технической помощи колхозу в монтаже машин и энергетических установок для механизации трудоёмких работ на животноводческих фермах, по агрономическому обслуживанию, оказанию помощи в осуществлении мероприятий по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда, в подготовке колхозных кадров и постановке учёта в колхозах.
МТС за свой счёт производят снабжение тракторов, комбайнов и других машин горючим, смазочными материалами и газогенераторным топливом, ремонтируют тракторы и с.-х. машины, содержат технический и агрономический персонал станции, проводят подготовку и повышение квалификации трактористов и машинистов сложных машин из числа колхозников, а также подготовку колхозников; выделяемых для работы на прицепных машинах.
Колхозы оплачивают работы МТС в натуральной и денежной форме по ставкам и в порядке, установленном правительством. Основной формой оплаты является оплата натурой (см. Натуроплата). Через МТС Советское государство выполняет в колхозах сельскохозяйственные работы на льготных, выгодных для колхозного крестьянства условиях. В свою очередь, колхозы оплачивают произведённые для них тракторные работы натурой за счёт полученной с.-х. продукции, возмещая этим затраты государства на производство тракторных работ и. на строительство МТС. Так. обр., через посредство МТС колхозная деревня получает прямую производственную помощь от государства, от социалистической пром-сти, а государство, социалистический город получают от колхозов в форме натуроплаты необходимые продукты сельского хозяйства. Такой характер хозяйственных связей между городом и деревней, осуществляемых с выгодой для колхозов посредством деятельности государственных МТС, способствует усилению ведущей роли социалистической пром-сти в развитии с. х-ва и сокращает сферу товарного обращения, что имеет важное значение в подготовке основных предварительных условий перехода к коммунизму.
Натуральная оплата тракторных работ была установлена не сразу. В период реорганизации с. х-ва применялась только денежная оплата тракторных работ колхозами по твёрдо установленным ставкам за каждый гектар выполненных работ. С 1933, когда задача организационно-хозяйственного укрепления колхозов стала центральной задачей колхозного строительства, Советское государство ввело обязательные поставки колхозами важнейших видов с.-х. продуктов и в том же году установило натуральную оплату колхозами тракторных работ МТС ("первоначально по зерну, подсолнечнику, сахарной свёкле и картофелю). При этом ставки натуральной оплаты были установлены диференцированные, в зависимости от урожая, полученного на колхозных полях, обработанных тракторами и машинами МТС.
В целях создания прочной кормовой базы для растущего общественного животноводства в 1952 введена натуральная оплата мясом и молоком за работы МТС по кормодобыванию (обработка почвы под кормовые культуры, сенокошение, силосование кормов и др.).
Ставки натуроплаты за работы под с.-х. культуры устанавливаются по каждому виду работ также и в зависимости от сроков выполнения. Работы, выполненные с опозданием против срока, предусмотренного договором МТС с колхозом, оплачиваются по более низким ставкам. Система оплаты работ МТС натурой создаёт прочную заинтересованность МТС и колхозов в совместной борьбе за подъём культуры колхозного земледелия, за высокие урожаи, за повышение продуктивности животноводства.
Своевременные расчёты колхозов за работы, произведённые для них МТС, имеют большое политическое и хоз. значение.
Натуроплата стала одним из важных источников поступления государству товарной с.-х. продукции.
Внесение натуроплаты, как и выполнение обязательных поставок с.-х. продуктов, - первая заповедь колхозов. Укрепление гос. дисциплины в этом деле, пресечение всякого рода антигосударственной практики ущемления интересов государства в исчислении натуроплаты составляют важнейшую задачу руководства колхозами и МТС.
В договоре указывается, что все работы на тракторах и машинах МТС и обслуживание тракторов и машин на работе в поле производятся силами самих колхозников, выделяемых для этих целей колхозами.
По типовому договору МТС с колхозом не только МТС обязуется выполнить в установленные сроки определённый объём конкретных работ в колхозе, но и сам колхоз берёт обязательство выполнять принадлежащими ему живым тяглом и машинами необходимые, установленные договором, с.-х. работы с соблюдением установленных агроправил. Помимо этого, по договору колхоз обязуется осуществить агротехнические мероприятия (освоение севооборотов, выделение семенных участков и посев сортовыми семенами, расширение травосеяния, яровизация семян, внесение навоза, минеральных удобрений, снегозадержание, протравливание семян, весеннее боронование и подкормка озимых, очистка полей от сорняков, меры борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур и т. д.). Эти мероприятия имеют целью повысить культуру земледелия в колхозе, поднять плодородие почвы и урожайность с.-х. культур. В осуществлении этих мероприятий заинтересован как сам колхоз, так и государство.
Наивысший эффект от применения машинной техники на полях колхоза достигается лишь при том условии, если наряду с этим осуществляется система агротехнических мероприятий. Как бы высококачественно и своевременно ни была проведена обработка почвы и посевов, но если будут высеяны низкокачественные, плохо подготовленные семена, если не будут применены элементарные приёмы борьбы с вредителями и болезнями с.-х. растений и т. д., эффективность применения совершенной машинной техники резко снизится. Отсюда настоятельная необходимость планомерного сочетания работы тракторных и полеводческих бригад, согласованность во всей хоз. деятельности МТС и колхозов при обеспечении руководящей роли МТС.
В типовом договоре предусматривается также порядок оплаты работников тракторных бригад, порядок приёмки с.-х. работ, произведённых МТС, ответственность МТС и колхоза за нарушение договора, обязательства по охране и бережному обращению с имуществом МТС и колхоза, порядок работы Совета МТС и др. обязательства МТС и колхоза.
Договор МТС с колхозом обсуждается и утверждается общим собранием колхозников, рассматривается и регистрируется райисполкомом и имеет обязательную силу закона как для МТС, так и для колхоза.
Задача укрепления договорных отношений МТС с колхозами особенно остро была поставлена февральским (1947) Пленумом ЦК ВКП(б). Пленум решительно осудил практику пренебрежительного отношения к выполнению договоров, предложил восстановить в полной мере значение договоров между МТС и обслуживаемыми колхозами и обязал заместителей директоров МТС по политической части стоять на страже того, чтобы колхозы и МТС строго соблюдали договорные отношения, чтобы не допускалось взаимное укрывательство недостатков работы как МТС, так и колхозов.
В производственной деятельности МТС и колхозов большое значение имеет Совет МТС, к-рый организуется в составе директора (председатель Совета), его заместителей, главного бухгалтера и председателей обслуживаемых МТС колхозов. Совет собирается по мере надобности, но не менее трёх раз в год, для обсуждения планов производства работ в колхозах, хода выполнения договоров МТС с колхозами, разработки мероприятий по обеспечению выполнения договоров в установленные сроки и т. д.
Организация производственной и финансовой деятельности МТС. МТС - крупное с.-х. предприятие. Каждая МТС имеет центральную усадьбу, на к-рой размещены ремонтная мастерская (см.), контора станции, склады, гаражи, сараи, навесы для хранения тракторов и др. машин, прочие хозяйственные постройки, а также жилые и культурно-бытовые помещения. Как правило, неподалёку от усадьбы на отдельном участке располагают нефтебазу МТС (см. Топливное хозяйство).
Сеть МТС размещается в плановом порядке. МТС оснащаются средствами производства в зависимости от специализации и производственных особенностей районов их размещения. Зона деятельности каждой машинно-тракторной станции определяется в основном рациональными размерами концентрации в одном х-ве машинной техники, при к-рых в данных конкретных условиях обеспечивается наиболее производительное использование тракторов и машин и достигаются наилучшие результаты производства в обслуживаемых колхозах (увеличение производства с.-х. продукции при всемерном росте производительности труда и сокращении затрат на единицу продукции, рост урожайности и продуктивности общественного животноводства и т. д.).
Величина зоны не зависит от границ землепользования одного или нескольких колхозов. Это значит, что в условиях советского строя при наличии колхозов обеспечивается рациональное использование современных технических средств, в чём нельзя не видеть огромного преимущества соц. системы сельского хозяйства.
Наиболее крупные МТС размещены в основных зерновых районах Зап. Сибири, Сев. Кавказа, Поволжья, юга Украинской ССР и Сев. Казахстана. По данным 1951, средний размер МТС в этих р-нах колеблется по мощности тракторного парка от 100 до 120 тракторов в 15-сильном исчислении, по количеству комбайнов от 35 до 50 штук, по посевным площадям в обслуживаемых колхозах от 15 до 19 тыс. га и по объёму тракторных работ от 50 до 60 и выше тыс. га в переводе на пахоту. В таких МТС в основном сложилась система машин, обеспечивающая почти полностью комплексную механизацию процессов возделывания зерновых культур от обработки почвы до уборки урожая включительно, а уровень механизации основных полевых работ в колхозах, обслуживаемых ими, уже превысил 90%.
Наиболее типичные МТС в свеклосеющих р-нах Украинской ССР имели в среднем в 1951 по 95 - 100 тракторов всех типов в 15-сильном исчислении. Они имели по 18 - 20 пропашных тракторов и такому же количеству свекловичных сеялок, культиваторов и свеклоуборочных машин. Объём механизированных работ МТС в этих р-нах составлял 65 тыс. га в переводе на пахоту; посевная площадь сахарной свёклы была равна 1,3 тыс. га.
В р-нах поливного хлопчатника (республики Ср. Азии и Закавказья) МТС по посевным площадям в обслуживаемых колхозах имеют сравнительно небольшие размеры, однако по объёму механизированных работ и оснащённости техникой они являются наиболее крупными. Поливной хлопчатник принадлежит к наиболее трудоёмким культурам, и для его механизации при небольших площадях посева требуется большой объём тракторных работ. В Узбекской ССР (основной хлопкопроизводящей республике) в 1951 каждая МТС в среднем обрабатывала 8,8 тыс. га посева всех культур в обслуживаемых колхозах, в т. ч. 5,1 тыс. га посева хлопчатника, производила 52 тыс. га механизированных с.-х. работ в переводе на пахоту и имела на оснащении 140 тракторов всех марок в переводе на 15-сильные, в т. ч. 47 пропашных тракторов.
Машинно-тракторные станции управляются на основе единоначалия. Во главе МТС стоит директор, назначаемый министром сельского хозяйства и заготовок СССР.
Машинно-тракторная станция ведёт свою работу на основе годового производственно-финансового плана, утверждаемого областным управлением сельского хозяйства и заготовок. Производственная программа (план) механизированных работ конкретизируется в договоре, заключаемом с каждым из обслуживаемых колхозов. Производственно-финансовый план машинно-тракторной станции составляется на основе заданий гос. плана развития с. х-ва и включает все основные показатели производственной и финансовой деятельности МТС на данный год.
Финансирование всех затрат МТС осуществляется полностью за счёт государственного союзного бюджета. Причитающаяся же с колхозов натуральная и денежная оплата за работы МТС полностью поступает в доход государства, при этом директор МТС отвечает за своевременное вручение счетов и сдачу колхозами натуроплаты. Финансирование всех видов капитальных вложений МТС осуществляется через с.-х. банк. Финансирование производственных, административно-управленческих и хоз. расходов в МТС, а также расходов на образование переходящих на следующий год запасов осуществляется через Гос. банк.
На каждый из видов затрат (горючее, ремонт, заработная плата производственным рабочим, заработная плата аппарату МТС и прочие административно-хозяйственные расходы) машинно-тракторной станции открывается отдельный бюджетный счёт, средства с к-рого м. б. использованы только по целевому назначению.
Основной производственной единицей МТС является тракторная бригада, выполняющая в колхозах на закреплённых за нею земельных участках предусмотренные договором механизированные работы. В состав тракторной бригады входят: бригадир, помощник бригадира, учётчик-заправщик, по два тракториста на каждый трактор для обеспечения двухсменной работы тракторов, комбайнеры и их помощники, прицепщики, возчики горючего, воды и другие колхозники, к-рых колхоз выделяет на весь сезон полевых работ для обслуживания машинно-тракторного парка бригады. Состав бригады утверждается директором МТС. Бригадир, назначаемый директором МТС, является единоначальником в бригаде, и его распоряжения обязательны для всех работников бригады. Размер бригады по количеству тракторов определяется в зависимости от конкретных, производственных условий. Как правило, бригада комплектуется в составе 3 - 4 тракторов с таким расчётом, чтобы в течение всего сезона она могла выполнять все предусмотренные договором работы на закреплённых за нею участках. В степных районах тракторная бригада чаще всего закрепляется за одной полеводческой бригадой, в условиях нечернозёмной полосы - за одним колхозом. Укрупнение колхозов обусловило в ряде случаев необходимость укрупнения тракторных бригад. В целях более правильной организации механизированных работ в укрупнённых колхозах Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР рекомендовано в случае необходимости увеличивать размер тракторной бригады до 5 - 7 тракторов. Тракторная бригада имеет бригадный полевой стан с жилыми помещениями для работников бригады, полевую ремонтную мастерскую, простейшее нефтехранилище, навесы и сараи для хранения машин.
Бригада работает по годовому производственному заданию, утверждаемому директором МТС на основании годового производственно-финансового плана. Бригаде устанавливаются задания по важнейшим периодам с.-х. работ (период весенних полевых работ, период уборки урожая и т. д.). Тракторная бригада укомплектовывается всеми машинами, необходимыми для выполнения годового производственного задания. Распорядок рабочего дня и организация работ в бригаде устанавливается директором МТС на каждый с.-х. период. Большое значение для правильной организации и высокого качества работ, выполняемых бригадой, имеет соблюдение организационно-технических правил производства тракторных работ.
Для выполнения спец. работ в МТС по мере надобности создаются специализированные отряды и бригады. В 1951 при МТС имелось 977 машинно-мелиоративных и лугомелиоративных отрядов, 1 676 машиносенокосных отрядов и 1 833 монтажные бригады по механизации трудоёмких процессов на животноводческих фермах. Специализированные отряды и бригады укомплектовываются кадрами соответствующих специальностей и оснащаются оборудованием, необходимым для выполнения установленных им производственных заданий.
В машинно-тракторных станциях успешно внедряется оправдавшая себя на опыте диспетчерская система управления производством.
В 1951 свыше трёх тысяч МТС имели диспетчерскую систему, радио и телефонную связь с тракторными бригадами (см. Диспетчеризация, Радио).
Штаты МТС укомплектовываются специалистами в зависимости от размеров тракторного парка, специализации, зональных и др. особенностей с.-х. производства.
Директор МТС имеет трёх заместителей: главного инженера по технической части, главного агронома по агропроизводственной части и заместителя по политической части. По типовым штатам, утверждённым в 1951, каждая МТС имеет инженера-механика по с.-х. машинам и комбайнам, старшего механика по механизации трудоёмких работ в животноводстве, агронома по кормам, участковых агрономов и участковых механиков - по одному на каждые 20 условных 15-сильных тракторов, заведующего ремонтной мастерской (инженера-механика), инженера-механика контролёра, заведующего нефтехозяйством и необходимый счётный, хозяйственный и обслуживающий персонал.
Кроме указанных выше работников, типовые штаты МТС предусматривают должности специалистов, в зависимости от особенностей производства в обслуживаемых колхозах. Так, в МТС, обслуживающих не менее десяти насосно-силовых установок в колхозах, введена должность техника-механика по насосно-силовым установкам; в МТС, обслуживающих хлопкосеющие, свеклосеющие, виноградарские колхозы и колхозы, возделывающие чай, - должность агронома-энтомолога; в МТС, выполняющих работы по строительству прудов, водоёмов и другие гидротехнические и мелиоративные работы, - должность инженера-гидротехника или инженера мелиоратора; в МТС, обслуживающих районные семеноводческие рассадники по травам, - должность агронома-семеновода по травам; в МТС, имеющих диспетчерскую радиосвязь, - должность радиотехника и т. д.
В штатах лугомелиоративных станций из ведущих специалистов имеются инженеры-мелиораторы и агрономы по луговодству, а в машинно-животноводческих - зоотехники и механики по водоснабжению.
Для штатных работников МТС установлены должностные оклады. Эти оклады диференцированы по трём группам МТС в зависимости от размеров тракторного парка (до 60 условных 15-сильных тракторов, от 60 до 100, 100 и более). Оклады всех специалистов МТС устанавливаются в зависимости от образования. В целях повышения заинтересованности и ответственности руководящих работников и специалистов МТС за выполнение и перевыполнение плановых заданий по урожайности с.-х. культур (по фактическому сбору урожая в колхозах, обслуживаемых МТС) введена специальная система премирования работников МТС. Премии выплачиваются за выполнение и перевыполнение плана урожайности важнейших с.-х. культур, за своевременное выполнение планов сенокошения и силосования кормов, за выполнение и перевыполнение планов сдачи колхозами натуроплаты, за снижение себестоимости тракторных работ.
Основные кадры механизаторов для работы на машинах МТС - трактористы, бригадиры тракторных бригад, прицепщики и др. - комплектуются не в порядке обычного набора рабочих, а выделяются колхозами по договору с МТС из среды колхозников. Работникам этих категорий за выполненные ими работы колхозы начисляют трудодни на основе сдельщины и выдают на трудодни натуральные и денежные доходы наравне со всеми колхозниками. Кроме натуральных и денежных выдач по трудодням от колхоза, трактористы, бригадиры тракторных бригад, их помощники, учётчики, заправщики и машинисты сложных машин получают гарантийный денежный минимум от государства.
В целях повышения производительности труда работников тракторных бригад и заинтересованности их в получении высоких урожаев с.-х. культур в колхозах, оплата труда трактористов, бригадиров тракторных бригад, их помощников, учётчиков-заправщиков и прицепщиков установлена в зависимости от выполнения плановых заданий по урожайности с.-х. культур, определяемого по фактически собранному урожаю на обрабатываемых ими участках.
Для улучшения производственной деятельности МТС партия и правительство уделяют большое внимание ПОВЫШРНИЮ уровня организационной работы в МТС, прежде всего улучшению дела подготовки механизаторских кадров, правильному укомплектованию тракторных бригад, ликвидации обезлички и уравниловки в бригадах, улучшению планирования как в МТС в целом, так и в каждой тракторной бригаде.
Социалистическое соревнование в МТС. Могучей движущей силой в дальнейшем развитии с. х-ва служит социалистическое соревнование колхозников, работников МТС и совхозов Социалистическое соревнование широко развернулось во всех МТС. Передовики соц. соревнования - знатные трактористы и комбайнеры, машинисты молотилок, льноуборочных и др. машин добиваются высокоэффективного использования машинной техники, непрерывного роста урожайности с.-х. культур. Передовые бригадиры тракторных бригад П. Ангелина, И. Шацкий, И. Бунеев,А. Гиталов, знатные комбайнеры С. Пятница, И. Варакин, Д. Гонтарь, машинист молотилки Н. Бредюк, машинист льнообрабатывающей машины И. Гагурин и другие передовые механизаторы выработали и внедрили в производство передовые приёмы и методы работы по использованию сложной техники МТС.
В послевоенные годы в МТС развернулось движение работников тракторных бригад за отличное качество тракторных работ, высокую культуру земледелия и высокий урожай, за право на получение звания "Тракторная бригада отличного качества". Инициатором этого движения выступил бригадир тракторной бригады Михайловской МТС, Краснодарского края, Иван Шацкий. Одновременно с этим по инициативе ряда передовых МТС Ростовской и других областей развернулось движение за внедрение хозяйственного расчёта в работу тракторных бригад, за снижение себестоимости тракторных работ при отличном их качестве. В 1951 по инициативе бригадира тракторной бригады Малороссийской МТС, Краснодарского края, Героя. Социалистического Труда Ивана Бунеева соревнование механизаторов за высокопроизводительное использование машин, высокий урожай и экономию средств развернулось по всей стране. Большое количество тракторных бригад добилось в соревновании замечательных результатов, что способствовало общему подъёму производственной деятельности МТС. Бригада Ивана Бунеева выработала более 1000 га в условной пахоте на каждый 15-сильный трактор и сэкономила более 13 тыс. кг горючего, снизив на 2 руб. 70 коп. себестоимость работ на каждом гектаре. Вместе с тем бригада обеспечила в обслуживаемом ею колхозе высокие урожаи зерновых культур" со всей обработанной ею площади (1592 га). Применяя часовой график и осуществляя другие организационно-технические мероприятия, доступные каждой МТС, передовые механизаторы решительно улучшают экономические показатели работы МТС. Опыт их работы со всей силой подчёркивает необходимость обеспечения высококачественного ремонта, своевременной подготовки и содержания тракторов и прицепных машин в постоянной технической исправности, рационального комплектования агрегатов прицепными машинами (см. Агрегатирование). Своевременный подбор и правильная расстановка работников, а также постоянство состава тракторной бригады - важнейшие условия успешной работы. Большое значение имеет также предварительная подготовка земельных участков, правильная нарезка загонок, устранение простоев машин во время работы и сокращение их холостых переездов, тщательная регулировка механизмов и маневрирование скоростями в зависимости от рельефа полей, состояния убираемых хлебов и др. производственных условий. Опыт работы передовиков показывает исключительную важность согласованной работы тракторных и производственных бригад колхозов, чёткого технического обслуживания машин в поле, правильной орг-ции бытового и культурного обслуживания работников тракторной бригады. Передовые МТС и тракторные бригады, успешно справляясь с этими задачами, выполняют и перевыполняют производственно-финансовые планы и договоры с колхозами.
Литература: Энгельс Ф. [Письмо] - А. Бебелю, 20 [-23] января 1886, в кн.: Маркс К. и Энгельс Ф., Сочинения, т. XXVII, [М.], 1935, стр. 521 - 26; Ленин В., Сочинения, 4 изд., т. 29 ["Доклад о работе в деревне 23 марта на VIII съезде РКП(б)"], т. 31 ("Первоначальный набросок тезисов по аграрному вопросу"); Сталин И., Сочинения, т. 10 ["Политический отчёт Центрального Комитета XV съезду ВКП(б)"], т. 12 ("Политический отчёт Центрального Комитета XVI съезду ВКП(б)", "Год великого перелома", "О правом уклоне в ВКП(б)", "К вопросам аграрной политики в СССР"], его же, Речь на совещании передовых комбайнеров и комбайнерок с членами ЦК ВКП(б) и Правительства 1 декабря 1935 г., [М.], 1947; его же, Экономические проблемы социализма в СССР, [М.],1952; Иосиф Виссарионович Сталин. Краткая биография, 3 изд., М., 1952; Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 - 1955 годы, [М.], 1952; Малекков Г., Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), [М. ], 1952; О мерах подъёма сельского хозяйства в послевоенный период [Постановление Пленума ЦК ВКП(б). Февраль 1947], [М.], 1947; Типовой договор машинно-тракторной станции с колхозом, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1949, и типовое соглашение к нему.
Источники:
- Сельскохозяйственная энциклопедия. Т. 3 (Л - П)/ Ред. коллегия: П. П. Лобанов (глав ред) [и др.]. Издание третье, переработанное - М., Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, 1953, с. 613
http://agrolib.ru/rastenievodstvo/item/f00/s01/e0001185/index.shtml
|
