ПРОЕКТ ДЕКРЕТА О ПРАВЕ ОТЗЫВА*
Какое бы то ни было выборное учреждение или собрание представителей может считаться истинно демократическим и действительно представляющим волю народа только при условии признания и применения права отзыва избирателями своих выборных. Это основное, принципиальное положение истинного демократизма, относясь ко всем без исключения собраниям представителей, относится также и к Учредительному собранию.
Пропорциональная система выборов, будучи более демократичной, чем мажоритарная, требует более сложных мер для осуществления права отзыва, то есть действительного подчинения народу его выборных. Но всякий отказ на этом основании от проведения в жизнь права отзыва, всякая задержка в проведении его, всякое ограничение его были бы изменой демократизму и полным отречением от основных принципов и задач начавшейся в России социалистической революции. Пропорциональная система выборов требует лишь видоизменения формы права отзыва, отнюдь не его умаления.
Так как пропорциональная система выборов основана на признании партийности и на осуществлении выборов организованными партиями, то всякое крупное изменение в соотношении сил классов и в отношении классов к партиям, в особенности же расколы внутри значительных партий, необходимо вызывают потребность в перевыборах по тому избирательному округу, где несоответствие между волей разных классов и их силой, с одной стороны, и между партийным составом выбранных, с другой стороны, явно и несомненно. Истинный демократизм требует при этом безусловно, чтобы назначение перевыборов не зависело от одного только перевыбираемого учреждения, т. е. чтобы интересы удержания своих мандатов выбранными не могли противодействовать осуществлению воли народа на отзыв его представителей.
Поэтому Всероссийский ЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет:
Советы рабочих и солдатских депутатов, а равно и Советы крестьянских депутатов каждого избирательного округа имеют право назначать перевыборы во все городские, земские и вообще во всякие представительные учреждения, не исключая и Учредительного собрания. Советы имеют также право назначить срок перевыборов. Самые же перевыборы происходят обычным порядком на строгих основаниях пропорциональной системы выборов.
Написано 19 ноября (2 декабря) 1917 г.
Напечатано в 1918 г. в книге «Протоколы заседаний ВЦИК Советов Р., С, Кр. и Каз. депутатов II созыва», изд. ВЦИК
|
*
«Проект декрета о праве отзыва» был внесен большевистской фракцией на заседании ВЦИК 21 ноября (4 декабря) 1917 года. Необходимость декрета была мотивирована В. И. Лениным в речи на заседании ВЦИК (см. настоящий том, стр. 110-111). При обсуждении проекта принципиально за право отзыва высказалось большинство членов ВЦИК против двух при одном воздержавшемся. Затем проект был передан для доработки в согласительную комиссию с участием левых эсеров. В ленинский проект были внесены пункты, согласно которым право назначать перевыборы предоставлялось не Советам, а съездам Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а Советы могли назначать перевыборы по требованию более чем половины избирателей соответствующего избирательного округа. Проект декрета, предложенный согласительной комиссией, был единогласно принят ВЦИК и опубликован 23 ноября (6 декабря) в газете «Известия ЦИК» № 233.
В соответствии с декретом о праве отзыва ряд крестьянских и армейских съездов приняли решения об отзыве из Учредительного собрания депутатов - кадетов, правых эсеров и меньшевиков, в том числе Авксентьева, Гоца, Милюкова и др.
В.И. Ленин. ПОЛНОЕ СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ
том 35
ПРОЕКТ ДЕКРЕТА О ПРАВЕ ОТЗЫВА 106-107
|
